今年前三季度上海海关关区医疗器械进口连续增长
2017-02-07
据上海海关统计，今年前三季度，上海海关关区进口医疗仪器及器械（以下简称“医疗器械”）197亿元人民币，比去年同期（下同）增长22.1%。
一、今年前三季度上海海关关区医疗器械进口的主要特点
（一）单月进口值连续16个月同比增长，9月份增幅较上月显着收窄。自去年6月份起，上海海关关区医疗器械单月进口值连续16个月保持同比增长。其中，今年9月份进口24.1亿元，环比下降8.2%，同比增长3.5%，增幅较上月收窄41.5个百分点（下图）。
（二）海关特殊监管方式进口占主导，加工贸易方式进口下降。今年前三季度，上海海关关区以海关特殊监管方式进口医疗器械122.8亿元，增长20.9%，占同期关区医疗器械进口总值的62.4%。同期，以一般贸易方式进口71.9亿元，增长27.7%，占36.5%。此外，以加工贸易方式进口2亿元，下降35.2%。
（三）近7成通过外商投资企业进口，民营企业进口比重提升。今年前三季度，外商投资企业通过上海海关关区进口医疗器械132.7亿元，增长18.3%，占同期关区医疗器械进口总值的67.4%。同期，民营企业进口33.2亿元，增长40.5%，占16.9%，比重提升2.2个百分点；国有企业进口31.1亿元，增长22%。
（四）欧盟和美国为主要进口来源地，自东盟进口显着增长。今年前三季度，上海海关关区自欧盟和美国分别进口医疗器械61.9亿元和61.5亿元，分别增长25.5%和24.1%，分别占同期关区医疗器械进口总值的31.4%和31.2%。同期，自日本进口27.6亿元，增长16.3%，增速较总体平均低5.9个百分点。此外，自墨西哥进口22亿元，增长23.3%；自东盟进口8.1亿元，增长59.6%。
（五）内窥镜为第1大进口商品，眼科用其他仪器及器具进口明显增长。今年前三季度，上海海关关区进口内窥镜23亿元，增长31.9%，为关区医疗器械进口第1大类商品。同期，眼科用其他仪器及器具进口10.5亿元，增长45.1%。此外，肾脏透析设备进口9.2亿元，增长6.9%。（下表）。
二、今年前三季度上海海关关区医疗器械进口增长的主要原因
（一）我国医疗器械市场规模迅速扩大，带动医疗器械进口。随着我国人口老龄化的加深以及扶持政策力度加大，我国不断加强公共卫生体系和城市社区、农村基层医疗体系建设，医疗器械市场规模正快速扩张。2001年至2015年，我国医疗器械行业整体规模复合增速约为22%，远超全球5%左右的年复合增长率。其中，2015年我国医疗器械市场销售规模约为3080亿元，较2014年度的2556亿元增长了524亿元，增幅约为20%[1]。预计到2017年，我国医疗器械市场规模将达4417亿元[2]。国内医疗器械市场规模迅速扩大，带动医疗器械进口需求不断增长。
（二）国内医疗器械产品竞争力较弱，进口产品占据市场主导地位。我国高端医学设备的研发起步较晚，技术力量相对薄弱，产量和质量都不能满足市场需求。同时，国内医疗设备生产企业的服务体系、培训体系、维护工作体系还远远不能满足一线医院和医生的需求，产品普遍存在可靠性差、维修追踪不够、技术能力不足、代理商不稳定、售后服务质量较低等问题[3]。受此影响，国内三甲医院50%以上中端产品依靠国外进口，高端产品进口率甚至达90%以上[4]。国内医疗器械市场对进口产品高度依赖，促使医疗设备进口保持增长。
三、值得关注的问题
（一）跨国厂商布局基层医疗市场，国内医疗器械行业将面临更激烈竞争。在保持对国内高端医疗设备领域垄断的同时，我国基层市场也成为跨国厂商的布局重点。GE公司宣布在未来6年内投资30亿美元，开发100种能增加医疗覆盖率、提高质量并降低成本的新产品；西门子推出了面向经济型产品的S.M.A.R.T战略，40%立足于基础医疗；飞利浦也推出面向基层市场的“蒲公英工程”，涉及产品开发、销售模式调整，以及额度500万元的“零利率”融资方案[5]。基层市场是国产医疗设备的主阵营，也被国内厂商视为未来市场的增长重点。跨国企业对此细分市场发起侵占，直接导致我国产品原有的地域优势丧失，国产医疗器械的生存空间被进一步挤占。
（二）进口医疗设备价格普遍虚高，不利于缓解国内居民的医疗负担。根据国家卫计委的统计，目前国产医疗设备绝对数量占比甚至超过80%，但多集中在中低端领域。而进口的医疗设备凭借价格昂贵、技术整合度大、科技含量高等优势，占据着医疗设备“金字塔”的顶端，以不到20%的数量占比，赢得了90%的市场价格。国内医院50%以上的中端医疗设备完全依靠国外进口，高端产品的进口率甚至高达90%以上，比如CT机、磁共振仪和植入性医疗器械等高端产品均以进口为主[6]。由于垄断优势明显，进口医疗设备价格普遍高于欧美日等原产国50%~100%[7]，如TOMO放射治疗系统等设备，在欧美日等国家为250万美元，我国进口多在500万美元以上[8]。高昂的设备购价势必转嫁至患者身上，加重了我国居民的医疗负担。
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