2019-03-11
在十三届全国人大二次会议记者会，就“促进形成强大国内市场 推动全方位对外开放”相关问题回答中外记者提问上，钟部长说“2018年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，商务部认真贯彻落实党的十九大精神，商务改革发展取得积极成效。今年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，促进形成强大国内市场，推动全方位对外开放，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。”
其中，关于外贸的摘录如下：
【中国国际电视台CGTN记者】:
中美贸易摩擦已经持续了一年，但是我们看到2018年中国外贸进出口总值却创历史新高，首破30万亿元，同比增长了9.7%。请问您如何评价去年我国的外贸情况？同时，我们看到李克强总理在《政府工作报告》中指出，2019年中国外贸要稳中提质。但是我们知道，现在中美两国的关税措施虽然没有升级，但是加征的关税依然存在，请问在这样的情况下，稳中提质的工作目标如何实现？您对2019年中国的外贸预期是怎样的？谢谢。
【商务部部长钟山】:
谢谢您的提问。去年，像您所说的，外贸形势是非常复杂严峻，不确定、不稳定因素很多。在党中央、国务院的坚强领导下，我国的外贸实现了规模扩大、质量提高，取得了很好的成效。去年我国进出口总额达到4.62万亿美元，创历史新高，全年外贸增量就达到5100多亿美元。我也看了一下全球的外贸总额排名，我们的增量相当于全球第二十大贸易国全年的总量。除了规模扩大之外，更重要的是质量提高。特别是高新技术产品出口增长很快，高技术产品出口已经占全国外贸出口的30%。我国第一贸易大国地位更加巩固，贸易强国建设进程在不断加快。
今年，我们将按照《政府工作报告》提出的“稳中提质”的要求，重点做好三项工作：
一是稳规模。要稳住现在发展的规模，稳住我们的市场。首先是要稳政策，落实好中央稳外贸政策措施，比如说出口信保、融资信贷、贸易便利化等等，切实为外贸企业减负增效。同时要稳主体。我这里说的“主体”是外贸经营主体，我们通常说的是国有企业、外资企业、民营企业，要稳住他们，给他们营造好的环境，增强各类企业的发展信心，激发市场主体的活力。在这里，我要特别强调一下民营企业，民营企业已经成为我国对外贸易的主力军。我说他们是主力军，主要是两个方面，一个是民营企业所占的份额，去年民营企业已经占全国外贸出口的比重达到48%。第二个是民营企业的外贸质量在明显提高。我们要进一步支持民营企业的发展，发挥他们更大的作用。还有要稳市场，有市场才有贸易，要加强“一带一路”国际合作，优化国际市场布局，巩固传统市场，不断开拓新兴市场。2018年新兴市场占外贸整体的57.7%，比上年提高了1.3个百分点，新兴市场潜力很大。
二是提质量。我国外贸总体上仍然是大而未强，重点要鼓励高技术、高质量、高附加值产品出口，提升在全球价值链中的地位。其实这方面的工作，我们国家是富有成效的，五年前，我国乘用车特别是小型客车出口数量少、价格低，经过五年的努力，现在有明显的进步。五年前，我们每辆小型客车平均单价是8000美元，现在已经超过1.2万美元。我们还有一些企业获得一些国家相关技术、质量认证，而且是免检进入。还有一些企业获得了国际质量大奖。同时，我们要积极扩大进口，优化进口结构，进一步满足国内市场的需求。
三是转动力。习近平总书记强调，创新是引领发展的第一动力，外贸发展根本上要靠创新。我们要支持企业技术创新、制度创新、管理创新，把这些创新优势转化为出口的竞争优势。我们还要鼓励发展贸易新业态、新模式，不断培育外贸竞争新优势，推动我国外贸实现由大到强的跨越。谢谢。
【经济日报融媒体记者】:
我的问题是，去年首届进博会可以说是惊艳了全世界，成为中国对外开放的里程碑。现在大家对第二届进博会充满了期待，能否介绍一下现在的筹备情况，以及和首届相比会有哪些不同的地方？谢谢。
【商务部部长钟山】:
中国国际进口博览会，是习近平总书记亲自谋划、亲自提出、亲自部署、亲自推动的。首届进博会取得了圆满成功。我给大家介绍几个方面：
第一，展览规模大。展览面积达到30万平方米，我们两次扩大规模，仍然是“一展难求”。首届进博会有172个国家地区和国际组织参加，充分体现了中国市场的强大吸引力。
第二，展览档次高。参展的世界500强和行业龙头企业有220多家，在展览期间有300多个新产品、新技术首次亮相，首次发布。在国际上评价博览会，通常会看首发产品多不多。首届进博会是全球博览会中首发新产品最多的之一。
第三，展览效果好。参展商、采购商等80多万人到会。在进博会期间，工业品、农产品、服务等七大板块都有成交，成交额达到578亿美元。我听一个参展商讲，他们把直升机送来参展，当时根本没有想到能成交，结果有15架直升机成交，喜出望外。还有一些医疗器械也是一样，比如最小的心脏起搏器，参展过程中就有很多医院表示非常愿意引进。现在这个小的心脏起搏器已经进入中国医院了，这也是厂商没想到的。还有一些农产品，也很有意思。比如，拉美有个国家的咖啡过去没有进入中国市场，参展商说这是拉美最好的咖啡，要寻找客户，进博会就帮他们对接，结果找到一家客户，这个参展商说我有5万美元的咖啡可以卖给你，结果买家说，那么少啊，我希望签50万美元订单。这说明国内市场是非常巨大的。
首届进博会是中国为维护多边贸易体制、支持经济全球化搭建的一个公共平台，也是国际公共产品，是推动我国经济高质量发展、满足企业发展进步和人民美好生活需要的一个有效载体。首届进博会在全球产生了广泛影响，得到了国内外高度赞誉，也被评为2018年度中国十大新闻。
习近平总书记在首届进博会上强调，进博会“不仅要年年办下去，而且要办出水平、办出成效，越办越好”。我们将认真贯彻落实，全力做好第二届进博会的各项筹备工作。
一是规模更大。今年展览面积计划是33万平方米，从报名的情况看，估计会有更多国家、更多企业参加。有些展位已经爆满了，比如说健康板块，现在都已经百分之百满了，还有一些板块的报名进展也是非常快。
二是质量更高。第二届进博会将会有更多的新产品、新技术、新服务，展览内容、形式也将更加丰富。
三是服务更优。我们将为参展商、采购商组织更多的配套活动，提供更加专业的服务。
四是成效更好。可以预期，第二届进博会会有更多的商机，更多的成交，消费者也会有更多的选择。我们的目的是让参会的各方都有更大的获得感。同时，在进博会期间，我们还将举办第二届虹桥国际经济论坛，邀请更多的全球政、商、学、研各界知名人士参加。
在座的新闻界记者朋友们，很多去年可能都去了进博会，为我们的进博会作了充分的报道，在这里我要感谢大家。同时，我也欢迎今天在座的、不在座的新闻媒体去进博会体验一下，有个亲身的感受。去年到现场的新闻媒体接近4000人，希望今年的进博会有更多的记者朋友参加。有关第二届进博会的资料和情况介绍，如果记者朋友们有兴趣，可以到发布厅入口处领取。谢谢大家。
【中央广电总台国广记者】:
我们注意到近期中国企业在海外经营投资的时候所面临的风险和困难有所增多，请问商务部对此怎么看？另外，我们在帮助中国企业“走出去”方面又有什么样的考虑？谢谢。
【商务部副部长钱克明】:
我们注意到，近年来一些国家加严了对外国投资的安全审查，给中国企业“走出去”造成了一定的困扰。商务部也接到很多中资企业的反映，我们正密切跟踪，全面评估。
大家知道，我们一贯坚决反对任何形式的保护主义，更不希望看到安全措施被滥用，给正常的投资设置障碍，我们也愿意与有关国家一道，共同为投资者营造公开、透明、便利的营商环境，推动建设开放型世界经济。
当前，中国对外投资已经成为拉动全球对外直接投资的重要引擎，2018年中国对外直接投资1300亿美元，规模稳居世界前列。同时，我们对外投资的质量和效益也有大幅度提升，其中制造业对外投资占比不断提高。大家知道，2015、2016年我国企业去国外买足球俱乐部、买宾馆的特别多，但是后来采取了一些措施，现在我们制造业对外投资比例大幅上升，2018年中国对外投资为东道国创造就业170万，贡献税收近400亿美元，效果非常好。
谈到下一步的工作，主要是通过三个方面来引导企业对外理性投资。
一是搭平台。刚才我们提到的境外经贸合作区，作为中国和有关国家投资合作的一个重要平台和载体，我们想升级提升一批，同时在海外新建一批境外经贸合作区，特别是在“一带一路”沿线国家。
二是强能力。加强对对外投资企业的培训，提高国际化投资和运营的能力。我国已经进入了“引进来”和“走出去”并重的阶段，但是中国企业国际化运营能力还有待提高。下一步，我们在投资政策、合规经营、企业社会责任等方面加强培训，同时也鼓励企业相互抱团，优势互补，集群式“走出去”，提高综合竞争能力。
三是防风险。我们主要抓了两件事，下一步要进一步加强。一个是对外投资合作国别（地区）指南，现在已有近170个国家和地区的国别指南，我们每隔一段时间都更新完善各个国家和地区的投资政策、投资环境，包括投资风险。另外，我们还建了一个对外投资联络服务平台，这个服务平台除了有关国家的投资环境以外，特别对投资的风险进行分析和预警。所以下一步，我们想通过这三个方面，来引导中国企业理性、有序地“走出去”。谢谢。
【凤凰卫视记者】:
我们的问题是关于世贸组织的改革，这也是国际社会非常关注的一个热点。我们知道，之前二十国集团布宜诺斯艾利斯峰会也是明确“要对世贸组织进行必要的改革”，请问中方在这一问题上的立场是什么？下一步有什么打算？
【商务部部长钟山】:
谢谢。世贸组织是全球经济治理的重要支柱。中国坚定维护多边贸易体制，支持对世贸组织进行必要改革。但是改革不能推倒重来，而是要通过改革加以完善，增强世贸组织的权威性和有效性。
中方提出了世贸组织改革的三项原则和五点主张。
三项原则：第一个原则，要维护多边贸易体制的核心价值。这个核心价值最重要的是非歧视和开放，非歧视就是要坚持最惠国待遇和国民待遇，开放就是不得随意限制贸易。第二个原则，保障发展中成员的发展利益。也就是赋予发展中成员灵活性和政策空间。第三个原则，遵循协商一致的决策机制。这个决策机制就是不能强国大国说了算，要广泛地听取各成员的意见。
五点主张：一是维护多边贸易体制的主渠道地位。不能以“新名词”“新表述”偷换概念，削弱多边贸易体制的权威性。二是优先处理危及世贸组织生存的关键问题。从目前的情况看，最关键的是上诉机构成员遴选问题。上诉机构是多边贸易规则的“牙齿”，上诉机构的裁决具有强制的执行力，所以上诉机构对世贸组织至关重要。三是解决贸易规则的公平问题和回应时代需要。现行规则是二十多年前建立的，现在很多新的贸易方式、贸易模式当时都没有，比如说电子商务、投资便利化等等，所以要与时俱进，加以完善。四是保证发展中成员特殊与差别的待遇。就是要正视全球发展的差距，维护发展中成员的发展权。五是要尊重成员各自的发展模式，坚持多边贸易体制的包容性，不能把某一种模式强加于人。
下一步，我们将按照习近平总书记关于“积极参与世贸组织改革”的重要指示精神，加强与各成员沟通合作，共同推动世贸组织改革，更好地发挥世贸组织在全球经济治理中的重要支柱作用，共同推动经济全球化，构建人类命运共同体。谢谢。
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