国家2019年推动制造业发展，“稳外贸”的实招来了！

2019-01-22

在2018年底的中央经济工作会议上，部署的2019年重点工作任务中，“推动制造业高质量发展”排在第一位。工业和信息化部部长苗圩表示：2019年，国家将推出多项举措推动制造业的高质量发展。

中国制造人、外贸人，请关注以下政策方向和具体红利！

1月9日，国务院讨论通过了对小微企业减税的措施。新一批针对小微企业的减税措施既包括企业所得税优惠，也包括增值税起征点的提高，预计每年可再为小微企业减负约2000亿元。

首先是大幅放宽可享受企业所得税优惠的小型微利企业标准，同时加大所得税优惠力度，对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元、100万元到300万元的部分，分别减按25%、50%计入应纳税所得额，使税负降至5%和10%。调整后优惠政策将覆盖95%以上的纳税企业，其中98%为民营企业。

其次对主要包括小微企业、个体工商户和其他个人的小规模纳税人，将增值税起征点由月销售额3万元提高到10万元。

此外，允许各省(区、市)政府对增值税小规模纳税人，在50%幅度内减征资源税、城市维护建设税、印花税、城镇土地使用税、耕地占用税等地方税种及教育费附加、地方教育附加。扩展投资初创科技型企业享受优惠政策的范围，使投向这类企业的创投企业和天使投资个人有更多税收优惠。

苗圩表示，预计今后还有更大的面向制造业减税措施出台。要鼓励和支持中小企业自身聚焦主业，走“专精特新”的发展道路，心无旁骛干好自己要做的事情，不要三心二意，更不要看到哪边赚钱快，就随意调整自己的战略方向。

而工信部今年的工作重点将是：

第一

统筹考虑我国当前工业化发展阶段的特点，工信部将会同有关部门从创新、协调、绿色、开放、共享等多维度制定制造业高质量发展的指标体系和评价体系，来引导地方、行业和企业保持工业合理的发展速度，避免制造业占国民经济的比重过快下滑，同时更加注重发展的质量和效益。

第二

聚焦聚力推动传统产业的优化升级。

巩固去产能成果，这一点很重要。

这几年，工信部重点抓了钢铁行业去产能工作，2016年以来共化解了1.5亿吨以上的粗钢产能，全面出清了1.4亿吨“地条钢”产能，行业的供求关系发生了明显的变化。接下来，工信部还将继续支持重点省份钢铁去产能，持续优化钢铁产业布局。同时，要严禁钢铁、水泥、平板玻璃等新上项目扩大产能，严控电解铝新增产能。

此外，还要加大制造业技术改造和设备升级。技术改造具有技术新、投资省、见效快、效益好的优势，这是企业发展的一个永恒主题。要以实施重大技术改造升级工程为重点，通过加强政策引导，发布技术改造升级导向计划，加强与商业银行等金融机构合作，发挥多层次资本市场作用，完善检验检测、实验验证、中试熟化等公共技术服务平台，支持企业实现技术升级。

第三

加快建立以企业为主体的协同创新体系。

要突出创新在产业发展中的核心地位，加强核心技术攻关，推动重点领域创新发展。

新的一年里，工信部将继续布局建设一批高水平的制造业创新中心，构建开放协同高效的公共技术研发平台，为企业研发提供强有力的支撑。要继续组织实施制造业领域科技重大专项，加快推动大飞机、航空发动机和重型燃气轮机等领域的创新突破。同时还要推动落实好研发费用加计扣除比例提高到75%并扩大到所有企业这项措施。推动首台(套)支持政策和激励政策落实实施，让更多的企业得到实惠，鼓励企业加大研发投入。

第四

大力支持民营经济和中小企业的发展。

民营企业和中小企业互为主体。最近，中央出台了支持民营企业发展壮大六个方面的举措措施。工信部作为国务院负责中小企业促进工作的综合管理部门，将积极推动落实好中央的决策部署，不断激发民营经济和中小企业的市场活力。

具体就是着力提升企业专业化能力和水平，培育一批“专精特新”小巨人企业和专注细分领域的“单项冠军”企业，给他们创造更好的发展条件。推动落实对小微企业和科技型初创企业的普惠性税收减免政策，积极推动金融产品和服务创新，缓解中小企业融资难融资贵问题。

另外，我们还要深化中小企业的双多边合作机制，进一步推动中小企业国际化发展。在这方面我们有一些中外合作的中小企业园区，这些园区对于推动中小企业的创新创业发展发挥了很重要的作用。

第五

努力降低制造业企业的成本负担。

充分发挥工信部在国务院减轻企业负担部际联席会议机制中的牵头推动作用，推动更大力度的减税降费，进一步提高制造业的竞争力。

具体的就是要研究进一步降低制造业增值税税率，持续降低制造业用电、用水等成本。深入开展清理拖欠民营企业账款的专项行动，督促各地区和相关部门按时间进度完成清欠任务。

同时要组织开展对行业协会、商会和事业单位的涉企收费及保证金专项清理，对违规违法行为要进行坚决查处。通过专项督察和第三方评估，推动各地区和相关部门落实各项优惠政策。

第六

扩大高水平的开放合作。

要全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，按照既定的时间表稳步推进汽车、船舶、飞机等行业的对外开放。以“一带一路”为重点，务实促进装备制造和国际产能合作。

紧接着，近日，商务部部长钟山在接受媒体采访时提出“一促两稳三重点”，“稳外贸”是其中的重中之重。

一、 持续出台政策措施

今年，面对复杂多变的国际环境，商务部将根据新环境和新形势的变化，深入落实促进外贸稳增长的政策举措，适时出台新的政策措施，在税收、金融、便利化等方面为企业减负，推动扩大出口信用保险和信贷覆盖面，加大对出口信用保险保单融资、出口退税账户质押融资等政策的支持力度。支持民营企业发展，降低外贸企业成本，营造外贸稳定增长的外部环境。与此同时，我们会持续落实贸易强国行动计划，推动外贸“稳中提质”，增强我国外贸商品的国际竞争力。

二、 深入推进“五个优化”

1. 持续优化国际市场布局

巩固和深耕传统市场，积极开拓新兴和发展中市场，引导企业拓展30个左右重点市场，提升“一带一路”相关国家在我国外贸总额中的比重。我们将继续加大开放力度，优化营商环境，支持相关行业、企业结合各自需求，发挥比较优势，按照市场化原则，有重点的做好供需对接工作。

2. 持续优化国内区域布局

促进东部地区外贸提质增效，大幅提升中西部地区外贸的绝对规模，稳步提高中西部地区的外贸比重，保持东部地区外贸的稳定增长不失速和中西部地区外贸的高增长。

3. 持续优化外贸经营主体

采取相关措施，大幅减税降费，支持民营企业发展壮大，进一步提升民营企业在我国外贸总体份额中的比重。积极吸引外资，促进外资企业和民营企业共同发展，积极创造制度环境，培育一批有实力、有影响力的大型外贸企业和跨国公司。

4. 持续优化外贸商品结构

保持传统优势产品持续稳定增长，促进品牌产品的快速增长，稳步提升高质量、高技术、高附加值等“三高”产品的出口份额。引导企业加强供给侧结构性改革力度，增加优质中间产品投入，提高产品的科技含量，增强产品的独一无二性和国际市场竞争力。

5. 优化外贸贸易方式结构

做强一般贸易，提升加工贸易，发展其他贸易。稳步提升一般贸易的占比，增强一般贸易的综合竞争力；稳住加工贸易的规模，促进加工贸易提质增效。创造制度环境，促进边境小额贸易、边民互市贸易的快速发展。

三、 扎实推进“三项建设”

1. 加快推进外贸转型升级基地建设

推动在全国形成一批产业优势明显、区域特色鲜明、创新驱动突出、公共服务体系完善的外贸转型升级基地，增强外贸转型升级基地在稳外贸、促发展、提档次、出品牌等方面的积极作用。

2. 推进国际营销服务体系建设

推动汽车、家电、工程机械等一批重点行业建设覆盖全球重点市场的国际营销服务体系，增强这些商品的综合竞争力。

3. 加快推进境外品牌展等贸易促进平台建设

促进各类境外平台健康发展，发挥各类平台在我商品展示、推介、交易中的作用，发挥平台对外贸稳定增长的促进作用。

4. 加快培育外贸新业态新模式

扎实推进35个跨境电商综合试验区、14家市场采购贸易方式试点，坚持问题导向，加强顶层设计，量身定制支持政策，及时总结好经验好做法，并面向全国复制推广。

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