日本取消关税优惠，中国纺织业如何应对？

2019-03-27

海关总署近日发布的公告称，日本财务省决定自2019年4月1日起不再给予中国输日货物普惠制关税优惠；海关将不再对输日货物签发普惠制原产地证书。

根据日本最新的普惠制政策，从2019年起，35%~90%以上的我国原产有机化学品、塑料制品等传统优势商品将不再享受日本普惠制待遇。之前日本给予我国的关税优惠平均约为3%，这就意味着我国每年约120亿美元的输日商品的平均关税整体上浮约3%，部分商品甚至上浮高达10%。这将对纺织品等劳动密集型中国商品的冲击最大。

据统计，中国输日纺织品在日本进口市场的占有率达到60%以上。值得注意的是，日本在取消我国普惠制待遇的同时，却保留了越南、柬埔寨、印尼、孟加拉等东南亚国家的普惠制待遇。日本普惠制新政实施后，我国纺织品及原材料在日本的进口关税税率将比上述国家高1.06~14.2个百分点，我国相关商品在日本市场将面临更加严峻的竞争形势。

短期内，有出口货物到日本的企业，为享受普惠制原产地证关税优惠，务必通知出口发货人争取在2019年4月1日（不含当天）之前办理好普惠制原产地证书并货物出运。

此外，目前中国正在积极推动中日韩自贸区谈判，希望不久的将来，出口日本的产品也能享受自贸区的协定优惠关税待遇。

2019年，国际经济及市场需求发展态势总体更趋复杂。纺织行业经济运行面临的外部环境更趋复杂严峻，运行压力也将明显增加，今年前两个月的数据也显示，我国纺织品服装出口正处于下行压力之下。

1、国际市场下行风险加大

全球经济下行风险明显。受到流动性收缩、国际贸易局势紧张等因素影响，发达经济体市场复苏向好势头的可持续性预期下降，新兴经济体市场脆弱性凸显。根据国际货币基金组织（IMF）2019年1月最新预测，全球经济增长水平将由2018年3.7%放缓至2019年3.5%，发达经济体放缓幅度大于新兴经济体。

虽然我国纺织行业出口市场结构日益多元化，但美、欧、日三大传统市场占比仍达到40%左右，再考虑行业出口到新兴市场的部分化纤、面料等上游产品经加工后最终仍流入发达国家市场，国际市场特别是发达经济体市场需求放缓，将造成纺织行业的出口压力明显增加，预计2019年我国纺织品服装出口总额增速将较2018年有所降低。

2、多重压力考验行业抗风险能力

在内外需求增长趋缓、市场销售压力加大的同时，纺织行业还面临一系列其他的影响因素，其中既有综合成本提升、用工结构性短缺、环保监管严格等常态化的发展压力，也有中美贸易摩擦、流动性趋紧等阶段性的不确定因素。

若想摆脱这些发展困境，纺织业还需做出长远打算，比如：

（1）加快产能走出去步伐，到仍然享受普惠制待遇的发展中国家和不发达国家投资建厂，深加工后再出口到普惠制给惠国。

（2）积极开拓欧盟、日本等传统市场之外的新兴市场。

（3）响应国家和行业引导，加快产业升级、科技开发和自主品牌建设，努力培育以品牌、质量、服务为核心的竞争力，将低成本优势转变为产业链齐全、人才集聚、市场巨大等要素的综合优势，逐步摆脱对价格优势的依赖。

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